凯盛科技新型显示产业园接受发改委调研

技术创新，是环保产业发展面临的重大挑战。

目前以丰南区城区现有10家钢铁企业整合重组而成的唐山渤海钢铁项目已全面开工，新企业将从城区转移、搬迁至距离丰南区40公里的渤海沿海地区。2013年以来，河北在大气污染治理工作中，积极调整产业布局，优化空间格局，5年来已搬迁重污染企业248家

存在问题企业(单位)中，未安装治污设施的9个，治污设施不正常运行的8个，加油站专项整治的6个，施工工地扬尘管理的4个，非工业污染问题的3个，工业企业其他涉大气污染问题的2个，涉气散乱污企业综合整治、燃煤小锅炉淘汰未完成、挥发性有机物(VOCs)治理、在线监测数据涉嫌弄虚作假和工业企业未落实无组织整治要求的各1个。北京市昌平区北京金隅北水环保科技有限公司料仓内物料输送带及破碎机和上料口均未安装粉尘收集处理设施，粉尘无组织排放。六是仍有部分施工工地防扬尘治理措施不完善，无组织排放严重。督查组检查发现，河北省衡水市桃城区衡水盛景建设开发有限公司、河北省邢台市任县市政景观湖工程等4个施工工地存在周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等防扬尘措施不完善或不到位现象。河北省沧州河间市华安保温材料厂压片机配套的污染治理设施未开启，有机废气直排等。

10日，28个督查组共检查了777家企业(单位)，发现其中的37家企业(单位)存在涉气环境问题。三是仍有地方散乱污企业排查整治不彻底。环境保护税法规定，纳税人排放应税大气污染物或水污染物的浓度值低于排放标准30%的，减按75%征收环境保护税。

日前国务院又公布了《中华人民共和国环境保护税法实施条例》，细化了有关规定，并与环境保护税法同步实施。这是一个什么样的税种，又为什么有人将之视为绿色税制来临的标志？记者采访权威专家带来详细解读。如何减征？节能减排者享受减税环境保护税开征的目的在于减少污染物排放，除了谁污染谁缴税，如何鼓励节能减排也是税制设计的重要考量。刘剑文也表示，以环境保护税的开征和法定化为先导，我国的环境税体系将逐步充实，整体税制与税法的绿色化，以及税负的结构性调整也将不断深入。

刘剑文表示，环境保护税法对大气和水污染物设定了税额上限，各省、自治区、直辖市可参考排污费标准，在规定幅度内确定大气污染物和水污染物的具体适用税额2018年1月1日起，《中华人民共和国环境保护税法》正式实施，一个新的税种环境保护税自此取代了已存在十余年的排污费。

施正文认为，除了实施条例这一综合性的配套法规外，还需要制定统一规范的国家或地方污染物排放标准、监测规范，制定征管分工协作工作机制的办法、涉税信息共享平台建设标准和工作规范等。2018年1月1日起，环保税正式开征，标志着十余年的排污费退出历史舞台。就目前各省份制定的应税大气污染物和水污染物环境保护税税额标准和征收项目数来看，辽宁、吉林、安徽、福建、江西、陕西和新疆等多个省份基本按照税额标准最低限征收，即每污染当量分别为1.2元和1.4元。中国政法大学财税法研究中心教授施正文指出，如何更好地规范地方授权立法和减免税，防止不当税收竞争，还需要更为专门和细化的配套规定。

刘剑文表示，环境保护税法对大气和水污染物设定了税额上限，各省、自治区、直辖市可参考排污费标准，在规定幅度内确定大气污染物和水污染物的具体适用税额。刘剑文也表示，以环境保护税的开征和法定化为先导，我国的环境税体系将逐步充实，整体税制与税法的绿色化，以及税负的结构性调整也将不断深入。河北将环境保护税主要大气污染物和主要水污染物税额按地域分为3档，最高档大气污染物每污染当量9.6元，水污染物每污染当量11.2元。怎么征税？地方有一定自主权按规定，应税大气污染物、水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定计税依据，应税固体废物按照固体废物的排放量确定计税依据，应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定计税依据。

环境保护部环境规划院院长、中国工程院院士王金南表示。此外，该法所称的应税污染物，是指该法所附《环境保护税税目税额表》《应税污染物和当量值表》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。

低于排放标准50%的，减按50%征收环境保护税。日前国务院又公布了《中华人民共和国环境保护税法实施条例》，细化了有关规定，并与环境保护税法同步实施。

根据环境保护税法规定，环境保护税的纳税人指的是在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。王金南进一步介绍说，北京、天津、河北等地税率较高，如北京按照税额标准最高限征收。那么，这是一个什么样的税种？新在哪里？怎么征税？如何减征？对于以上问题，业内专家带来详细解读。环境保护税法是我国首部专门体现绿色税制、推进生态文明建设的单行税法。作为我国首个明确以环境保护为目标的独立型环境税税种，环境保护税的重要意义正在于构建绿色财税体制、调节排污者污染治理行为、建立绿色生产和消费体系等。环境保护税法在设定税额标准时，既体现了税收法定原则，又赋予地方一定的自主性和选择空间。

环境保护税法的有效实施需要一系列健全的配套规定。如何减征？节能减排者享受减税环境保护税开征的目的在于减少污染物排放，除了谁污染谁缴税，如何鼓励节能减排也是税制设计的重要考量。

同时按照从严掌握的原则，进一步明确限定了适用减税的条件，即：应税大气污染物浓度值的小时平均值或者应税水污染物浓度值的日平均值，以及监测机构当月每次监测的应税大气污染物、水污染物的浓度值，均不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。此外，辽宁、云南、上海设立了过渡期税额，河北、江苏分区域设置了不同的税额。

减免税是利用税收优惠政策促进纳税人加大节能减排投入、自觉矫正污染行为的重要税收政策工具。环境保护税法规定，纳税人排放应税大气污染物或水污染物的浓度值低于排放标准30%的，减按75%征收环境保护税。

为便于实际操作，日前公布的实施条例首先明确了上述规定中应税大气污染物、水污染物浓度值的计算方法。北京大学法学院教授刘剑文说，该法也是党的十八届三中全会提出落实税收法定原则改革任务后制定的第一部税法。这是一个什么样的税种，又为什么有人将之视为绿色税制来临的标志？记者采访权威专家带来详细解读。刘剑文认为，从税率确定的情况来看，各地统筹考虑了各自的环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，有利于发挥税法在环境保护方面的积极作用。

新在哪里？首个独立型的环境税作为一个新开征的税种，环境保护税涉及面广、专业性强、社会关注度高。因此，在环境保护税法实施后，应当及时开展跟踪评估，加快出台中央和地方相关配套规章和规范性文件，确保环境保护税征收的合法、公平、规范和有效。

2016年12月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》，自2018年1月1日起施行所有这些，特别是随着环保督察常态化、监管频率和力度的增强，大气、水、固废等领域治理标准的提升，环保产业的发展迎来了难得的有利环境。

污染治理效果与地方政府官员考核绩效挂钩，河长制、中央环保督查、专项整治行动等相继展开，处罚力度史无前例。抓住环保企业的发展机遇，必须不断进行技术创新，改变企业间的恶性竞争、比拼资金和价格的现状，依靠技术竞争、人才竞争、服务竞争取得竞争优势。

环保产业发展，是供给侧结构性改革的应有之义。打好污染防治攻坚战，是十九大明确的重要任务。水污染治理投资需求巨大。石化、钢铁、有色、化工、煤炭、水泥等高污染、高能耗行业污染治理需求将进一步释放。

供给侧结构性改革，是十三五产业结构优化升级的主线。行业集中度将得到提升，具备资金优势的企业市场占有率将不断提高。

技术创新，是环保产业发展面临的重大挑战。必须加大对共性关键技术的投入力度，加快产学研结合，抢占制高点，并在国际竞争中立于不败之地。

在垂直监管改革、第三方运营和智慧环保等政策引导下，监测网络建设将推动行业保持快速增长步伐。在中央环保督察的推动下，各省相继关停了很多排放不达标、严重污染环境的小、散、乱、污企业。